中國(guó)青年網(wǎng)北京3月4日電(記者 王龍龍)“建議加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略的銜接，依托農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式?！比珖?guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超告訴中國(guó)青年網(wǎng)記者，自己長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題，今年兩會(huì)期間將向大會(huì)提交《加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》。

　　圖為全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超。本人供圖

　　左定超分析說(shuō)，近年來(lái)，各地加強(qiáng)政策創(chuàng)制，不斷加大資金投入，不斷完善居家養(yǎng)老設(shè)施，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，但仍然存在一些問(wèn)題。“目前，國(guó)家層面尚未明確界定基本養(yǎng)老服務(wù)制度，沒(méi)有厘清政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭和個(gè)人五方職責(zé)，基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)提供、服務(wù)方式和支出責(zé)任主體等沒(méi)有明確，導(dǎo)致政府提供基本養(yǎng)老服務(wù)的主體責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)?！?/p>

　　“民政服務(wù)設(shè)施落后，安全隱患突出，運(yùn)營(yíng)管理滯后，照護(hù)人員短缺，服務(wù)能力不足。由此，養(yǎng)老服務(wù)剛性需求得不到滿足?！?/p>

　　經(jīng)過(guò)調(diào)研，左定超還發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)村老年人大多處于照料不夠的自養(yǎng)狀況，生活照料、疾病救治、重病看護(hù)、精神慰藉等照料服務(wù)問(wèn)題日益突出。農(nóng)村老年人特別是高齡獨(dú)居、失能失智、散居的五保老年人發(fā)生非正常突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患大?！?/p>

　　“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足且缺乏制度保障?！弊蠖ǔ赋?，特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村互助幸福院前期建設(shè)投入不足，大部分供養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)施不配套、條件較差，只能提供娛樂(lè)休閑等最基本的服務(wù)，失能半失能護(hù)理功能基本處于空白，托底養(yǎng)老服務(wù)功能缺失。

　　為此，左定超提出，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老的頂層設(shè)計(jì)。一是要按照城鄉(xiāng)一體化要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列為服務(wù)業(yè)發(fā)展重要內(nèi)容。二是要把保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)放在突出位置，確保工作人員和機(jī)構(gòu)運(yùn)維所需資金及時(shí)足額列入財(cái)政預(yù)算，牢牢兜住底線。三是要?jiǎng)訂T社會(huì)力量關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村老人，提升農(nóng)村老人社會(huì)福利和社會(huì)保障水平，確保農(nóng)村老人遇到困難時(shí)求助有門。四是發(fā)掘我國(guó)農(nóng)村孝老敬老的傳統(tǒng)文化資源，發(fā)揮我國(guó)農(nóng)村基層民主自治制度的優(yōu)勢(shì)，健全農(nóng)村家庭和鄰里照顧支持政策，大力發(fā)展適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的鄰里互助養(yǎng)老方式。

　　應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)。一是建立普惠型基本養(yǎng)老服務(wù)制度，制定與人口老齡化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、動(dòng)態(tài)調(diào)整的基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)的內(nèi)涵外延、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、供給方式等，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。二是建立實(shí)施長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障。三是要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略的銜接，依托農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式。四是通過(guò)城市資源輻射農(nóng)村，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和社會(huì)化養(yǎng)老體系的完善。

　　應(yīng)提升農(nóng)村養(yǎng)老能力和水平。一是實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)改造提升工程，力爭(zhēng)2022年每個(gè)縣至少建有一所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是實(shí)施農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平提升工程，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升生活照料、應(yīng)急救助救治、疾病治療、重病看護(hù)、精神慰藉等照料服務(wù)水平。推進(jìn)有條件的農(nóng)村敬老院增加日托、上門服務(wù)等功能。探索建立農(nóng)村幸福院、兒童之家和村衛(wèi)生室共建、共享、共管機(jī)制。三是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。鼓勵(lì)城市居民到農(nóng)村養(yǎng)老，支持社會(huì)資本在農(nóng)村興辦面向全社會(huì)的綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

責(zé)任編輯：孫遠(yuǎn)進(jìn) 校對(duì)：海洋